吸引台商回流 應鬆綁外勞政策
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- 最近更新於 27 十月 2012
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總統府財經月報日昨安排行政院經建會主委尹啟銘報告「加強推動台商返台投資方案」，藉由放寬外勞比率至40％等五項措施，吸引台商返台投資。對此，雖然總統馬英九裁示「形成一個具體方案，儘快付諸行動」，但是勞委會卻提出「要先定義是要吸引什麼樣的台商回來？」「外勞增額將影響本勞就業？」等質疑。我們認為，政府應以開放的新思維，以「創造成長經濟的環境」為優先，制訂勞工政策，才能帶動經濟發展並提高勞工福利。
整體而言，在金融危機爆發、持續影響全球經濟穩定的壓力下，「重新回歸製造業」被美國政府及歐盟各國視為重新建立經濟成長動能的重要策略。例如，美國於2010年8月實施《美國製造業振興法案》，幫助美國製造業降低生產成本，以解決美國製造業就業機會持續外流及貿易逆差持續擴大等問題。即使是近年來競爭力超越台灣的南韓，也積極推動「韓商回流」，希望增強國際競爭力，創造更多就業崗位。
如今，我台商之大陸生產基地，不論是因經濟結構與政策轉變，或是遭遇勞工、土地、能源與租稅成本的提升，都對我台商造成轉型與生產基地移轉的壓力，也突顯值此契機台灣可順勢誘導其將供應鏈移回台灣，以重建台灣產業供應鏈與優勢的「再製造化機會」。
其次，南韓對於回流韓商，不但提供「回流專用地」，回流至非首都圈之韓商，更享有15％~45％土地租賃及購入價格優惠；同時，對於回流韓商須在國內再度僱用海外生產管理人力時，同意發給其「人力特定活動簽證(E-7)」，以及每新增僱用一名員工時，提供每月60萬韓圜補助金、給予營所稅及個人所得稅之減免，並提供金融支援等。
相較於南韓的積極作為，尤甚凸顯政府對台商回台投資的「消極思維」。
事實上，政府應從「再製造化策略」的觀點，看待鬆綁外勞配額，對重建台灣社會及改變與優化台灣經濟結構是多麼重要。根據中華經濟研究院，運用產業關聯表的估算，台商回台投資光是建廠投資100億元，就可以創造國內生產總額124.33億元、創造5,431個人的就業機會、增加營利事業所得稅與間接稅淨額2.87億、增加個人所得直接稅1.31億元。特別是若以國內四大ODM廠每年營收3兆元，只要有10%的製造活動移回台灣，就可以帶動關聯產業超過10萬人的就業機會，以及超過500億元的勞工所得、接近100億元的稅收。甚至於若考量回台投資所增加的交通、餐飲、醫療、住宿、保全、清潔、運輸等間接就業機會，則台商返台投資的效益就更驚人。
總之，政府應參考韓國藉由租稅優惠及鬆綁外勞限制，以鼓勵企業回流的作法，對於勞工不足與回台投資的外勞需求，儘快制訂專案審查制度，於審查其是否符合重建供應鏈結構、提升國際競爭地位與新創就業機會之後，建請勞工委員會得依個別企業需求予以核配外勞，才能增進台商回台投資的意願。
文章來源：http://www.cnfi.org.tw/kmportal/front/bin/ptdetail.phtml?Part=magazine10110-511-1